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      宜興海關《政風行風熱線》直播實錄
      訪談主題:宜興海關《政風行風熱線》直播實錄
      訪談時間:2023-12-06 08:30:28
      訪談嘉賓:徐芝梅副關長、綜合業務科科長朱國軍、查檢科科長袁正君、稽查科科長聶文杰、企業管理科副科長于杰
      訪談主持:梧陽

      訪談實錄

        主持人:

        您好!聽眾朋友,歡迎收聽《政風行風熱線》,我是主持人。聽眾朋友,海關是國門“重器”,責任重大、使命光榮。一直以來宜興海關立足自身職能定位,有為維護國門安全、從深從實優化營商環境,用心用情服務地方發展。今天是宜興海關的熱線時間,首先來向大家介紹一下今天應邀來到直播室的嘉賓,他們是徐芝梅副關長、綜合業務科科長朱國軍、查檢科科長袁正君、稽查科科長聶文杰、企業管理科副科長于杰,歡迎各位領導作客直播室。

        相關領導:

        主持人好!各位聽眾朋友,大家好!

        主持人:

        聽眾朋友,如果大家有什么看法和意見、建議都歡迎參加到我們的訪談中來,發表你的觀點,也可以提出你所關心的問題。熱線號碼是88568909,期待您的參與。

        主持人:

        海關是外貿經濟發展中的重要職能部門,2023年1-10月,宜興海關累計外貿進出口446.5億元,其中,出口251.7億元,進口194.8億元。監管貨運量約17萬噸,同比增長66.3%;監管集裝箱增長45.6%;征收稅款增長32.0%;實際減免稅增長16.7%。貨物檢驗檢疫批次5000余批,簽發原產地證書13000多批次。請介紹一下宜興海關重點工作的完成情況?

        相關領導(徐芝梅副關長):

        今年來,宜興海關的工作突出圍繞強監管優服務目標任務,全力推動外貿保穩提質。一是持續優化營商環境。進一步強化屬地海關職能作用,開展走進企業深調研、關長送政策上門等活動,開展政策精準幫扶、難點堵點專題破解。在進一步推廣落實國際貿易“單一窗口”功能擴展、深化進出口貨物“提前申報”“兩步申報”等改革、大力培育經核準出口商、進一步推廣原產地證書“智能審簽”、水鐵空公對式聯運等方面,均取得明顯成效,企業獲得感較強。今年以RCEP實施、竹木草制品出口規范申報、主動披露政策等為重點,深入企業調研42次,開展各類政策培訓6次,惠及企業200余家,轄區AEO高級認證企業達到11家。二是精準助企降本增效。繼續強化海關與商務、發改、工信等部門的橫向聯系配合,提升服務合力。今年聯合工信部門對轄區省級以上100余家專精特新企業開展信用管理專題政策宣講,將光伏、集成電路等轄區頭部和優質企業納入AEO企業認證培育庫。聯合商務、發改等部門,為中車半導體、湖畔光芯等新集成電路相關項目落地宜興提供精準服務;海關加強了海關優惠、便民政策企業應享未享的梳理評估,比如對照集成電路企業進口商品、享惠商品等2個商品清單,分析“可免未申”商品25項,及時了解原因,提醒企業。三是提升監管執法效能。今年以來,宜興海關采取“信息共享、監管共抓、經驗共享”的“關地”協同聯動工作模式,全面開展“打擊進出口危險品偽瞞報”專項行動,加大出口?;犯呶5蛨?,多危少報的查發力度;協同商務局、交通局組建口岸相關部門聯合工作小組,開展“以檢查促規范、以規范促安全、以安全促發展”專項聯合行動,針對監管作業場所設置不規范問題,責令企業限期整改,并對作業安全、人員安全提出明確要求;與宜興市農業局、新建鎮鎮政府等建立聯席會議制度,從技術和管理兩條路徑同時發力,構建了“重在預防、有效監控、快速反應”的出口螃蟹智慧監管體系,并建立應急工作專班,為農產品出口提供綠色通關服務。四是助推特色產品出口。暢通關企信息溝通渠道,開展陶瓷重點企業調研12次、技術性貿易措施影響調查3次;優化出口“最先一公里”,針對新能源產品出口、危險品運輸包裝等要求,應用“提前申報”模式,疊加預約加班、即報即查等措施,優質高效落實屬地查檢。今年以來,已監管外貿“新三樣”相關產品出口36批次,超薄光伏玻璃產品出口同比增長3.4倍;同時助力宜興地區首批茶葉出口俄羅斯,今年以來共計出口茶葉4批,貨重100余噸。五是助企紓困解難。今年我們持續開展“關長送政策上門”活動,聯合宜興市外貿行業協會,多角度了解外貿企業進出口的困境、“堵點”和訴求,給予針對性政策輔導,在政策許可的范圍內幫助解決;為公用型保稅倉庫復庫、出口監管倉庫面積變更行政許可開辟綠色通道,滿足轄區部分企業對保稅監管場所的需求。1-10月,共監管進出庫貨物862萬美元,同比增長340%。

        主持人:

        好的,通過徐關長的介紹,感覺到宜興海關的工作主要呈現五個特點:市場布局優化、經營主體優化、貿易結構優化、機電產品占比提升、傳統進口重點產品進口擴大,在支持我市開放型經濟發展中積極作為。

        加工貿易是我國對外貿易的重要組成部分,在促進對外開放、推動產業升級、穩定產業鏈供應鏈、保障就業等諸多方面發揮重要作用,海關近期發布了多項改革措施,這將給我市加工貿易企業帶來哪些實實在在的便利,有請宜興海關企業管理科副科長來給大家作介紹。

        相關領導(企管科副科長于杰):

        為提高加工貿易發展水平,2023年10月27日海關總署出臺《海關總署關于推動加工貿易持續高質量發展改革實施方案》,圍繞提升便利化水平、促進區域協同發展、筑牢安全發展防線3個方面推出16條改革措施,這將給我市加工貿易注入發展新動能。我市加工貿易企業有50家左右,均為區外加工貿易企業,下面我重點介紹一下能有效提升區外加工貿易業務便利化程度的部分改革措施。

        第一:放寬深加工結轉集中申報時限。允許企業每月底前對上月深加工結轉核注清單及報關單進行集中申報。按原有規定,企業要在每月15日前對上月深加工結轉情況進行集中申報,且不得超過手冊有效期。改革后,企業應于每月底前對上月深加工結轉核注清單及報關單進行集中申報,企業可以多出15天時間辦理集中申報手續。在這里提醒企業在進行深加工結轉申報時,結轉雙方需跨年度辦理深加工結轉申報業務的,應協商統一在年前或年后辦理,避免年度商品編碼變更影響申報。

        第二:優化集中內銷手續。

        按原有規定,企業辦理集中內銷需要事前向海關辦理備案手續,提交相關資料。這次改革后,取消了集中內銷備案手續,企業集中內銷的,免于辦理集中內銷備案手續,無需再提交《集中辦理內銷納稅手續情況表》。需要注意的是,失信企業不適用內銷集中納稅。

        第三:拓展企業集團加工貿易監管模式適用范圍。

        目前我市有環晟光伏、環晟新能源等2家企業已適用集團加工貿易監管模式。按原有規定,企業集團牽頭企業必須為高級認證企業,這次改革后,放寬了牽頭企業須為高級認證企業的限制,信息技術、人工智能、生物醫藥、新能源、新材料、重大裝備制造等行業中內部管理規范、信息化系統完備的非失信企業,可作為牽頭企業向海關申請適用企業集團加工貿易監管模式。這將有助于轄區更多加工貿易企業可以享受企業集團加工貿易監管模式帶來的政策紅利。

        下一步,宜興海關將繼續加大對16條改革措施的宣講力度,深入轄區加工貿易企業送政策、聽意見、解難題,幫助加工貿易企業用足用好相關政策,積極推進各項改革措施落地見效,充分釋放改革紅利,助力宜興外貿高質量發展。

        主持人:

        遠程屬地查檢是一種新興模式,能夠大大提升通關效能,優化資源配置。請問首批遠程屬地查檢試點產品實施范圍是什么呢?有請宜興海關查檢科科長來給大家作介紹。

        相關領導(查檢科科長袁正君):

        根據總署遠程屬地查檢改革試點實施方案,首批遠程屬地查檢試點產品實施范圍為出口竹木草制品(輸美國、澳大利亞木制品除外)、進口汽車零部件、進口預包裝食品標簽整改共三類屬地查檢作業。

        存在下列情形之一的,不適用遠程查檢作業,應實施查檢現場作業:

       ?。ㄒ唬┓煞ㄒ?、部門規章及海關規范性文件明確要求不得以遠程查檢方式開展作業的;

       ?。ǘ┤铀蜋z等布控指令要求和內容通過遠程查檢作業無法有效完成的;

       ?。ㄈ┻M出口貨物的收發貨人、生產企業或實際使用人為失信企業的;

       ?。ㄋ模┻h程查檢作業可能對貨物或貨物存放場所帶來安全風險,且無有效消除措施的;

       ?。ㄎ澹┏隹谏a企業因貨物質量安全原因在2年內被境外官方通報過的;

       ?。┢髽I進出口貨物年度內在本轄區首次命中查檢布控指令的;

       ?。ㄆ撸┢渌贿m宜實施遠程查檢作業的情形。

        遠程屬地查檢改革試點工作,是在強化監管的基礎上優化作業模式的創新舉措,實現了“線下”作業“線上”化,極大程度縮短了企業等待查檢的時間,能有效地解決海關監管“最后一公里”的技術問題。

        主持人:

        今年10月,海關發布了2023年第127號公告,對主動披露政策予以調整,我想請問此次調整在哪些方面?對企業來講有哪些實實在在的好處?有請宜興海關稽查科科長來給大家作介紹。

        相關領導(稽查科科長聶文杰):

        海關主動披露是一項容錯機制。是指進出口企業、單位自查發現違反海關監管規定的情況,主動向海關書面報告并接受海關處理,海關依法從輕、減輕或不予行政處罰。作為一項惠企政策,主動披露為外貿企業提供了自查自糾、守法便利通道,允許主動糾錯,減輕企業負擔,是進一步優化營商環境,促進外貿高質量發展的重要舉措。海關總署在2022年第54號公告的基礎上,發布了2023年第127號新公告,主要釋放了四大政策紅利。

        1.“適用范圍”大幅擴大??梢赃m用主動披露的違規行為由1類大幅擴展至影響國家出口退稅、影響監管秩序、違反檢驗檢疫監管規定、違反加工貿易監管規定等7類行為,基本覆蓋了企業常見違規類型,提升幅度為歷次主動披露政策修訂之最。

        2.“量罰尺度” 更加合理??梢悦庥谔幜P的違規行為,新增影響海關統計、加工貿易單耗申報不符、其它程序性違規等4類。

        3.“時限要求” 再次放寬。將涉稅違規行為發生之日起 “一年以內”的披露時限要求放寬至“兩年以內”。

        4.“享惠措施” 持續優化。滯納金減免方面,取消了需滿足“不予行政處罰” 的前提條件,主動披露并及時改正即可申請減免滯納金。

        主持人:

        宜興海關是如何幫助企業用好用足《區域全面經濟伙伴關系》(RCEP)協定的降稅政策的呢?有請宜興海關綜合業務科長來給大家作介紹。

        相關領導(綜合業務科科長朱國軍):

        宜興海關積極幫助外貿企業用足用好RCEP的原產地政策,征集在享惠過程中遇到的產品歸類、原產地認定等方面困難,梳理RCEP實施過程中成員國間HS編碼不一致、RCEP續頁啟用等問題,做優做實“企業問題清零”機制。同時,結合地方特色產業,開展自貿協定項下化工產品原產地規則研究,提出應用累積規則打造供應東盟的中間品優勢建議,助力推進重大項目拓展產業鏈,推動RCEP原產地累積規則充分利用。推廣“不見面”審批,支持國際貿易“單一窗口”服務由通關申報向原產地服務等全鏈條拓展,簽證等事項實現“一站式”辦理;實現“數據共享+智能審核+自助打印”的原產地證書智慧審簽模式,為企業及時享受原產地紅利、進一步降低綜合成本提供保障;截至10月,宜興海關共簽發原產地證書13331份,金額達8.71億美元,其中簽發RCEP證書701份,金額2862.87萬美元,預計企業可享受目的國關稅優惠近200萬元人民幣。

        主持人:  

        節目最后,一起來關注宜興海關下階段的工作內容。

        徐關長:

        2023年,宜興海關在南京海關黨委的正確領導下,堅決貫徹落實宜興市委市政府決策部署,立足海關職能定位,對標高質量發展要求,主動融入和服務地方經濟社會發展大局,聚焦重點領域和關鍵環節,堅持高標準履職,積極為宜興高水平開放、外貿高質量發展貢獻海關力量和海關智慧。

        下一步,宜興海關將繼續堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,在宜興市委市政府和各相關部門的支持、配合下,堅決落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央國務院重大決策部署,切實把“兩個確立”的政治共識轉化為堅決做到“兩個維護”的自覺行動。進一步落實南京海關優化營商環境專項行動29條措施,及時疏解外貿企業進出口“堵點”,不斷提高地方政府和企業獲得感。依托長三角一體化協作機制,支持新興業態發展,協同優化長三角區域水路物流海關監管模式,全力保障宜興外貿供應鏈、產業鏈穩定。           

        主持人:

        期待宜興海關在南京海關黨委的正確領導、關心下,在宜興市委市政府和各相關部門的支持、配合下,認真落實兩級海關工作會議及全面從嚴治黨工作會議精神,緊緊圍繞“鑄忠誠、擔使命、守國門、促發展、齊奮斗”的要求,以強化黨建業務融合為著力點,再立新標桿、再創新輝煌。

        時間關系,今天的節目就到這里,感謝宜興海關的幾位嘉賓,感謝聽眾朋友的收聽!再見。

        相關領導:

        謝謝大家!再見。

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