市城市管理局

　　一、制定背景和依據

　　建筑垃圾（工程渣土、外來客土等）治理日益成為城市管理的難點和市民群眾關心的熱點問題，2020年，我市相繼出臺了《關于進一步加強土地整治項目中客土管理的通知》《宜興市建筑垃圾管理辦法》及其實施意見、《宜興市建筑裝修垃圾收運處置實施方案（試行）》，為了加快完善建筑垃圾（工程渣土、外來客土等）全鏈條管理、全流程監管的收運處置體系，切實減少垃圾揚塵污染、改善城市人居環境，助力打好污染防治攻堅戰，市城管局依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國河道管理條例》《城市建筑垃圾管理規定》《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》《無錫市市容和環境衛生管理條例》等相關法律法規規定，結合宜興實際，牽頭起草了《通知》。

　　二、制定過程

　　市城管局從2022年從7月份開始著手組織起草，《通知》初稿形成后，通過市城管委辦公室召集市住建、交通運輸、宜興生態環境、自然資源規劃以及各鎮（街道）分管負責人，召開了宜興市建筑垃圾（工程渣土、外來客土等）專項治理工作會議，就《通知》初稿向相關部門和各鎮（街道）征求意見，對反饋意見建議認真梳理、反復修改，并通過了市司法局合法性審查，最終形成了提交本次會議審議的討論稿。

　　三、主要內容

　　一是明確攻堅方向。緊扣爭創全國文明典范城市、打造全國“最干凈城市”雙城同創的總體要求，建立健全建筑垃圾（工程渣土、外來客土等）運輸處置長效監管機制，系統實施專項治理，堅決遏制違法違規運輸處置帶來的生態環境隱患和影響市容環境的現象。治理范圍為全市區域內的各類建筑垃圾（工程渣土、外來客土等），包含礦產泥料、土石混合物等。

　　二是突出治理重點。重點圍繞“強化處置運輸核準、提升工地管理水平、加強運輸過程管控、切實規范消納處置、嚴格外來客土管理、落實安全生產責任”6個方面開展。其中，強化處置運輸核準要求對運輸企業、處置終端等信息納歸統一管理，嚴格建筑垃圾（工程渣土、外來客土等）處置許可，對建筑垃圾（工程渣土、外來客土）來源、處置去向等管理要求進行了明確；提升工地管理水平要求積極打造綠色文明施工工地，嚴抓“566”治理要求，系統提升工地治理水平；加強運輸過程管控要求健全完善部門聯動、信息共享等工作機制，加大對各類違法違規運輸處置行動的查處力度，發揮社會各界和公眾參與的監督作用；切實規范消納處置要求全面規范建筑垃圾（工程渣土、外來客土等）消納場所，堅決取締非法堆場，統籌調劑全市土源；嚴格外來客土管理要求實行最嚴格的外來客土管理，系統強化陸路、水路的車輛和船舶的執法監管，禁絕非法客土來宜，對于已審批同意的外來客土管理也進行了明確；落實安全生產責任要求履行好運輸企業和企業負責人的主體責任，對于運輸管理人員和駕駛人員等崗位責任，開展安全教育培訓，及時處置并報告等進行了強調。

　　三是細化職責分工。對相關職能部門以及各鎮（園區、街道）的職責分工作出具體明確。市城管部門負責牽頭全市范圍內的建筑垃圾（工程渣土、外來客土等）管理，根據職責負責建筑垃圾（工程渣土、外來客土等）監督與考核等工作。

　　四是落實工作措施?！锻ㄖ诽岢隽思訌娊M織領導、加強宣傳發動、加強聯動合力、加強監督檢查、加強信息報送5個方面的具體要求，明確成立專項治理工作小組，全面排查摸底建檔，通過曝光典型案例、暢通投訴渠道等措施廣泛宣傳引導，健全完善定期會商、聯動執法等模式，及時開展專項督導檢查，注重梳理匯總治理信息和經驗做法，不斷形成常態長效工作機制。