為進一步規范環境執法,精準查處環境違法行為,避免環境執法中出現“一刀切”的情況,省廳近期建立了環境執法發現情況公開發布機制。12月3日省廳召開新聞通氣會,對我省近期開展的秋冬季大氣污染防治交叉互查情況進行通報,重點介紹精準檢查、豁免企業管控、公開發布機制等相關內容。
為什么要開展秋冬季交叉互查?
如何實現精準檢查?
200家停限產豁免企業如何檢查?
公眾如何監督了解檢查中發現的問題?
為什么開展秋冬季交叉互查工作?
(一)開展秋冬季交叉互查是落實國家和省里部署,打贏藍天保衛戰的具體措施。
中共中央國務院制定的《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》、《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》、生態環境部聯合10個部委辦局以及4?。ㄊ校┱摵现贫ā堕L三角地區2018-2019秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,對打贏藍天保衛戰提出明確了要求和目標。省委、省政府高度重視大氣污染防治工作,在打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案中明確提出更為具體的要求和目標,開展秋冬季攻堅行動,并實施秋冬季重點行業錯峰生產。
(二)開展秋冬季交叉互查是改善秋冬季大氣質量的有效手段。
每年秋冬季都是霧霾高發季,據統計,我省秋冬季PM2.5濃度是其他季節的1.6倍。根據國家氣候中心、中國環境監測總站的預測結果,2018年秋冬季我省大氣污染擴散氣候條件總體偏差,進一步增加了大氣污染治理的壓力。11月份以來,我省已遭遇多輪重污染天氣過程,其中,11月24日-12月2日的這一輪重污染天氣,是今年秋冬季以來程度最重、時間最長、范圍最廣的重污染天氣。對人民群眾的生產生活造成了嚴重困擾,也影響了老百姓的藍天幸福獲得感。因此,必須采取更加精準的管控措施,著力實現大氣污染“縮時削峰”,切實解決人民群眾的“心肺之患”。
省廳根據國家和省里相關文件要求,結合江蘇實際,制定了《江蘇省2018-2019秋冬季大氣污染防治交叉互查方案》,于11月19日經廳主要領導簽發后,印發全省開始實施。
如何精準開展秋冬季交叉互查工作?
本次秋冬季交叉互查以“依法依規監管、有力有效服務”為原則,更加側重精準監管、保障民生。
根據國家和省政府打好藍天保衛戰三年行動計劃的相關要求,結合江蘇的產業結構,本次交叉互查選取了在秋冬季對大氣環境影響較大的五大類情況作為檢查對象,并細化了檢查內容。
固定污染源環保設施運行及達標排放情況。
“高架源”自動監測設施安裝、聯網及運行情況。
涉揮發性有機污染物(VOCs)企業治理設施安裝運行情況。
“散亂污”企業排查、取締情況。
重污染天氣企業錯峰生產和停產限產措施執行情況。
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在交叉互查過程中,省廳特別關注豁免企業檢查情況。要求各檢查組嚴格落實《江蘇省秋冬季錯峰生產及重污染天氣應急管控停限產豁免管理辦法(試行)》要求,對納入第一批秋冬季錯峰生產及重污染天氣應急管控停限產豁免清單的200家企業執行豁免程序。
從各地反饋的情況來看,11月24日-12月1日這一輪重污染天氣應急管控中,各檢查組沒有對這200家企業提出額外的停產、限產要求。但是針對個別企業部分生產線符合納入豁免范圍,但整個企業未按照管控要求限產到位的情況,檢查組也及時予以指導和說明,并督促企業嚴格按照管控措施和豁免內容及時整改到位。
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檢查過程使用移動執法平臺“互查助手”APP,對企業名稱、現場檢查情況、存在問題、處理建議等進行記錄,并上傳現場照片,全程留痕,避免人為干擾和篡改記錄。對于檢查發現的問題,每天以問題清單的形式進行移交,移交時雙方簽字確認,問題清單一式四份,一份移交被檢查市生態環境部門,一份報所屬駐市監察室,一份報省廳,一份檢查組留檔。一周內對移交問題的整改情況進行現場查看,督促按期整改到位。
省廳各區域專員辦和駐市監察室將秋冬季交叉互查問題整改情況列為當前督政的重要內容之一。對工業企業環境違法問題集中、大氣污染防治工作整體推進不力、責任落實不到位且大氣污染問題十分突出的城市,省廳將綜合采取掛牌督辦、公開約談、區域限批等措施,切實發揮互查震懾效果。
三
建立公開發布機制
主動接受社會監督
針對11月下旬徐州市遭受重污染天氣影響的情況,省廳執法局會同第三專員辦、省監測中心成立了40人的監督組,分兩組對徐州市紅色預警期間重點污染企業落實停產限產措施開展了強化監督。檢查發現徐州市焦化企業未完全按照管控要求限產到位,并發現一處非法洗煤廠,環境污染嚴重。監督組已將相關問題書面移交徐州市環保局,要求盡快整改到位、查處到位,查處情況12月15日前報送省廳。
(來源:江蘇生態環境)